滨州養老服務考察團赴台灣考察综述

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中國台灣網12月8日滨州讯　2014年我市被肯定為天下首批養老辦事業综合鼎新试点都會，養老辦事業立异成长周全放开，但我市養老辦事業起步晚、根柢簿、履历少、欠账多，仍处在鞭策创建的早期，居家養老、社區養老和機构養老在久远成长上缺少计划引领，立异成长和转型进级刻不容缓。台灣養老辦事政策完美、理念先辈、辦理规范，经由过程深刻考查和进修台灣養老辦事事情履历，對可复制、可鉴戒的先辈理念举行深刻對接，有益于我市进一步推动和深化養老辦事業成长。按照市委重要带领指示请求，10月12日至18日，由市當局辦公室副主任刘祖庆同道带队一行20人，赴台灣举行了養老辦事考查进修。本次考查，环抱養老機构扶植、居家養老成长、醫養连系模式运作、養老辦事协會运作等内容，前后與台灣有关方面举行了4次商谈，实地观摩機构、举措措施等6处，进一步加强了同台灣地域的互惠互信、互學互鉴，取患了既定事情成效。

1、手指腱鞘炎,考查环境

本次考查由市當局辦公室副主任刘祖庆担當领队，成员有市人大有关卖力同道，市民政局分担卖力同道、科室卖力人、市优抚病院院长，部门县區分担县區长和民政部分卖力人和部门養老機构院长。行前，考查團肯定了“三带四进四看”的考查方案。三带：一是带着问题，进修台灣先辈養老理念和高程度成熟履历，落实我市社會養老辦事中间“公建民营”；二是带着课题，考查養老機构醫養连系模式，周全促成我市敬老院“一院多能”；三是带偏重担，观光當局采辦養老辦事，鞭策我市養老奇迹康健、周全成长。四进四看：一进公辦養老機构，學设计和辦理，看醫養若何高度交融；二进民辦養老機构，學投资和运作，看機构若何居家辦事；三进養老部分协會，學建立和运行，看主管部分若何辦理；四进日间照猜中心，學辦理和辦事，看失能失智若何照护。在台時代，1.观光考查了台北市立浩然敬老院，與敬老院院长及有关卖力同道座谈，进修公辦養老機构辦理、辦事模式，鉴戒其機构举措措施的人道化设计；2.具體考查了长庚摄生文化村，與企業辦理职员举行了具體座谈，进修大型企業投资養老的辦理及运作模式，并鉴戒其 “養老社區”运作和 “養老+”交融成长做法；3.拜见了嘉义圣马尔定病院，听取了病院扶植和成长进程先容，进修了老年人特点病院运作及红利模式；4.拜见了圣马尔定附设照护所，进修鉴戒為失能、半失能老年人供给辦事的日间照猜中心的可延续成长模式，為我市社區養老在立异供应方法、晋升市场化能力等方面供给可资鉴戒的先辈履历；5.观光考查了索拉诺醫疗器械公司厂區，鞭策我市开辟區秦皇河老年公寓與其告竣开端互助意向；6.拜见了中华两岸企業成长结合总會，與林淳浩秘书长等座谈交换，推介了滨州的養老辦事業成长环境及招商互助意向，就與该协會创建友爱瓜葛，助推台灣地域與滨州市展开養老辦事業互助事宜举行了全方位交换，并进修了涉老协會承接當局養老辦事的运转模式。

2、重要特色

（一）政策完美，部分协同。為应答日趋严重的老龄化情势，台灣養老使命方针明白：他们提出為白叟辦事的焦点是“耽误高龄者康健状况和收缩高龄者失能期程，使老年人康健的、有庄严和有质量的老化”。為实现这一方针，台灣出台的養老政策律例重要有：《白叟福利法》、《持久赐顾帮衬十年规划》、《身心停滞者权柄庇护法》、《持久赐顾帮衬辦事法》等，并创建了國民年金轨制和持久照顾护士保险轨制，实现了全民醫保，為公民及其家眷在大哥、身障時可以或许获得需要的根基糊口保障和照护辦事供给资金支撑。台灣康健白叟辦事触及6个當局本能機能部分，其职责别离是：社會局卖力白叟权柄、社會介入和持久赐顾帮衬；交通局卖力白叟搭车优惠、敬老爱心车队、低地板公车、體系智能型站牌设置；卫生局卖力白叟康健查抄、市民康健糊口照护、高龄友善病院、失智症筛检；差人局卖力白叟协寻、茕居白叟传递；體育局卖力活动中间优惠父老辦法；教诲局卖力乐龄中间社區大學和祖孙节推行。各部分共同慎密，各司其职，對老年人各項权柄保障实现了全笼盖。

（二）機构健全，辦理规范。台灣養老辦事举措措施。1.安養機构：辦事身體较為康健、糊口可以或许自理的白叟；2.養护機构：辦事自理能力缺损，且无技能性照顾护士辦事需求的白叟；3.持久照护機构：為罹患持久慢性病白叟，供给部门醫护辦事；4.失智赐顾帮衬性機构：為中度失智症状以上，有举措能力但必要接管赐顾帮衬的白叟辦事；5.照顾护士之家：可以或许供给24小時的小我及照顾护士赐顾帮衬，并有病愈练习和醫疗辦事；6.安定疗护機构：為危沉痾白叟供给临终关切等。同時，台灣注意居家和社區照护辦事，對居家式辦事和社區式辦事举行了细分，居家式辦事包含：居家辦事、居家照顾护士、辅具采辦、供给及居家无停滞举措措施改良辦事、白叟養分餐饮辦事、告急救济；社區式辦事包含：日间赐顾帮衬、社區复健、白叟養分餐饮辦事等。台灣高度器重養老辦事尺度化、專業化扶植，台灣创建施行同一的養老辦事尺度。養老機构與醫疗機构都是一个卫朝气构，咱们领會的養老辦事尺度还包含：《白叟福利機构教导考核表》、《養护（持久照护）定型化左券范本》、《创建社區赐顾帮衬关切规划》、《白叟康健查检保健辦事追踪辦事筹备》等。養老辦事步队專業化，划定養老專業團队由大夫、配药师、护士、赐顾帮衬员、社工、生理教导师、复健师、養分师、厨师、工務职员、财政职员、行政职员、状师等專業技能职员等职员构成，并划定了每一个行業技能职员的详细尺度。

（三）理念先辈，步队專業。咱们考查的台灣養老機构、都會日间照猜中心，配合特色是“辦事至上、需求第一”。这些養老機构的硬件举措措施并没有特别的地方，根基举措措施表现了简便、耐用、平平、适合的价值观，但他们摄生養老、赐顾帮衬照顾护士、耐烦爱心、辦事技术都是一流。嘉义圣马尔定病院附设照护所是病院老屋子改选的，屋子有几十年的汗青，固然比力陈腐，但根基举措措施装备齐备，為提高遇险后应急逃生能力，照顾护士院便宜了消防滑梯，遇险時多种通道5分钟内分散全数白叟，同時该所立异利用了台灣首辆洗澡车，可以或许為居家白叟供给上门洗澡辦事，深受老年人接待。台灣在養老照顾护士及辦理职员步队扶植方面的显著特色是：社會职位地方高，辦事程度高。今朝台灣養老照顾护士员的工资程度约為3万台币，折合人民币6000元，是大陆的2-3倍，在刨除物价指数后，台灣養老照顾护士职员属于中收入群體。此中，浩然敬老院153名事情职员中有83名為當局采辦辦事的事情职员，薪金待遇根基持平。除薪资程度，照顾护士职员的社會价值和认同感一样影响着行業的吸引力，在台灣養老辦事职员社會职位地方广泛较高，與咱们构成光鲜比拟。另外一方面，台灣養老照顾护士步队履行资历品级制，可以或许获得证书入行的照顾护士员供给的辦事货真价实，辦事程度高。

（四）企業介入，交融成长。台灣在居家和社區照护方面，可以或许供给居家辦事、居家照顾护士、辅具采辦、无停滞举措措施改良、白叟養分餐饮、告急救济等6种重要辦事；在機构赐顾帮衬方面以交融式成长為主，以台灣长庚摄生文化村為例，该社區依靠长庚病院建成，以醫養连系為主，内设有超市、书店、银行、病院、特约门诊、病愈中间等，有“怡亲”、“康健”、“摄生”、“文化”、“社區”、“體验”、“教诲练习”等七大主题勾當，其不消當局补助，只接管慈善機构捐助，实现了“養老+醫疗+金融+游览”等周全交融。同時，两岸文化的一脉相承也给咱们供给了交融成长的可复制性。本次考查的養老機构除浩然敬老院外，均為大型企業的社會气力投资创辦，有壮大的后台运营支持。以长庚摄生文化村為例，该社區是由台塑團體董事长王永庆投资500亿新台币，依靠长庚病院建成，共3600户，衡宇為七层修建，有两种房型，一房一厅式约46平方米，一房二厅式约73平方米，充实阐扬了團體上风，调动學术钻研功效等社會资本，组织了專業的辦事團队，同時在周边地域创建了地域醫疗系统收集，实现了企業盈利回馈社會。

3、考查启迪

经由过程实地考查養老機谈判座谈交换，考查團感触台灣養老辦事業的人道化和多元化交融辦事的运行機制，是咱们进修的重点。同時，考查團认為两边经济社會成长环境雷同，同時互补性强，进修交换潜力庞大，在養老辦事業方面可以施行无缝對接。整體认為应深化對台養老辦事業的交换，用先辈理念来改良咱们的事情思绪和法子，捉住機會，使養老辦事業从知足白叟最根基的衣、食、住、行的心理需求，渐渐向知足白叟们的更高条理需求的标的目的尽力。

（一）增强當局主导，尽力落实“白叟至上、辦事第一”的理念。養老辦事起首要建立以白叟為中间的谋划理念，必要正确把握白叟的春秋布局、饮食特色、辦事需求，要注意实效性，回绝上下一刀切和形象工程，要建立“辦事至上，白叟第一”的理念，按照现实按需供给辦事項目。在老年型社會里，保护老年人庄严和有保障的糊口是社會、老年人、家庭、民间组织和當局配合存眷的核心。本次考查台灣的項目多為大型企業投资创辦，企業投资前期不计本钱，注意品牌打造和持久运营，方针是经由过程供给專業化辦事，实现可延续成长。養老辦事由奇迹向财產成长，居家、社區、機构单打独斗是不成延续的，必需“三位一體”，而且與醫疗、家政、教诲、游览等多种模式连系成长，網状笼盖，多线成长，低落危害，加强可延续機能力。對今朝我市養老項目来讲，红利点發掘不足，有些税收、能耗等方面的政策还逗留在文件上，有关部分介入踊跃性尚未调动起来，在當前阶段，指导有气力的企業介入養老辦事業，动员相干财產交融式成长是加速成长養老辦事業的首要条件。咱们要踊跃应答生齿老龄化、知足老年人多样化多条理養老辦事需求，依照“當局主导、政策搀扶、社會介入、市场鞭策”的整體思绪，充实调动社會各方面气力，在落实“白叟至上、辦事第一”上下工夫，周全推动養老辦事業成长，创建與我市生齿老龄化过程相顺应、與经济社會成长程度相和谐、兼顾城乡的适度普惠型養老辦事系统。

（二）增强两岸接洽，踊跃指导社會气力介入養老辦事業。台灣很是器重指导社會各层面遍及介入，在全區域内形成為了完备的老年辦事收集，很多志愿福利集團踊跃介入養老辦事，通太高效优良的辦事实现當局為養老买单。下步我市要采纳多种辦法，加速创建有爱心、有热情、有诚恳、不忘本的專業養老辦事群體。要捉住作為天下養老辦事業综合鼎新试点都會的機會，搞好舆论指导，鼎力鼓吹養老辦事，形玉成民養老空气。要鼓动勉励社會气力介入養老辦事業成长，阐扬當局资金對養老辦事業的促成感化。此外，台灣宗教、协會等各种民间集團在应答生齿老龄化进程中饰演了首要脚色。我市要依照增强社會辦理的新请求，规范成长老年协會等各种涉老社會组织扶植，指导社會组织介入養老辦事。踊跃培養老年大众组织，鞭策老年群體社會辦理，阐扬老年人自我辦理、自我教诲、自我庇护、自我辦事和辦事社會的感化。中华两岸同胞對中华优异传统文化广泛认同，台灣對滨州作為董永故乡和孝文化的發源地在豪情上感触很亲近，进一步增强两岸養老文化交换、推动两岸養老辦事業互助根本得天独厚，招商引资潜力庞大。咱们要经由过程简政放权，解放思惟，加大两岸沟通力度，鞭策當局采辦養老辦事，依靠社會气力為居家白叟供给需要辦事，立异體系體例機制，激起社會活气，促成我市養老辦事業超过式成长。

（三）增强计划引领，尽力延长我市養老辦事業成长条理。我市養老辦事業起步晚、欠账多，居家養老、社區養老和機构養老在久远成长上缺少计划引领，在機构養老上，存在“有需求的无床位，有床位的无人源”的抵牾；在社區養老上，有些处所缺少适用性及市全美,场化的可延续性；在居家養老上，缺少持久不乱的居家養老辦事组织，供需抵牾比力凸起。我市養老事情今朝处在早期，養老社會化分工“阻塞”征象较多，醫養连系或醫養交融难、一院多能难以發挥，构成當局唱“独脚戏”的為难场合排场。重要缘由是我市養老辦事業成长方才起步，缺少计划引领，致使成长中存在着碎片化、侍从性，當務之急是制订科學公道的计划，要加紧制订我市養老辦事業总體计划和举措措施扶植專項计划，增强顶层设计和计划引领。同時，要硬件举措措施、软件效能两手都要抓，在硬件举措措施扶植上抓好重点項目扶植，构成市社會養老辦事中间树模动员，县级重点項目多位支持的公道款式；在软件效能晋升上抓好“三位一體”扶植，实现家政辦事、院校职業培训、民政资历判定“三连系”和培训判定能力、资本设置装备摆设能力和就業输出能力“三晋升”。 (中國台灣網、滨州台辦结合报导)